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2021-05-27 14:30:47

印尼怎么移民,印尼的这个计划

印尼的这个计划,要移民百万户家庭,究竟怎么做?地球知识局

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关于全球人文和地理的每日文章

地球知识局——印度尼西亚内部移民

第1037号-印度尼西亚国内移民

作者:酸奶没有泡沫

制图:孙露/校对:猫斯图/编辑:棉花

印尼是一个人口大国,有13000多个岛屿,但人口分布极不均衡。上世纪初,爪哇岛和马都拉岛的小岛屿人口占全国陆地面积的6.89%,超过60%,但苏门答腊岛、加里曼丹岛、苏拉威西岛和伊里安岛的人口却占全国近30%。

印尼的这个计划,要移民百万户家庭,究竟怎么做?地球知识局

苏门答腊、加里曼丹、苏拉威西、伊里安

另外人口没有Java多

显然,这种人口的不均衡不利于印尼各地资源的开发利用,也会造成地区经济发展的不平衡。为了使人口密度分布更加均匀,实现经济均衡发展,印尼实施了一个多世纪的所谓“国内移民计划”,直到2015年才正式终止。

这是怎么回事?

国内移民政策

“国内移民计划”的前身是荷兰殖民时期,即殖民政府推行的“伦理政策”。

19世纪下半叶,爪哇岛人口迅速增长,荷兰殖民者担心这会影响人民福利的分配。20世纪初,他们实施了一项“伦理政策”,包括从爪哇岛向其他岛屿的大规模迁移。

荷兰殖民时期的爪哇茶园

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1905年,殖民政府开始了第一次移民尝试,在苏门答腊岛的南邦建立了一个名为“葛东塔坦”的移民点,并成立了一家银行为移民计划提供资金。到20世纪30年代初,这些定居点的总人口约为36万,超过30万爪哇居民在苏门答腊等主要移民目的地的种植园工作。

爪哇岛上的土地已经开发得差不多了

但是苏门答腊岛仍然空无一人,可以建造许多种植园

虽然这一般是白人和富人的财产。

(图片来自谷歌地图,DigitalGlobe)

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到第二次世界大战爆发时,政府已经在苏门答腊的楠榜建立了三个大型定居点,但移民计划最终因战争而中止。

由于荷属东印度的人口主要在爪哇,

所以日本的侵略主要是针对爪哇

占领爪哇后,周围的大部分岛屿都在观望

(图片来自维基百科)

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1945年,印度尼西亚宣布独立,国内移民计划成为其经济发展战略的一部分。然而,由于战后恢复的复杂性,劳工和社会福利部、内政部和合作部负责移民事务。在独立后的15年内,由于多头管理,印度尼西亚的移民过程仍然相当缓慢。直到1965年,国父苏加诺制定了每年迁移150万人的“小目标”(相当于当时爪哇每年人口的增长)。

刚刚进入工业化的国家往往人口增长迅速

一方面,生育率会很高,另一方面,技术会大大降低死亡率

从苏加诺的大家庭就可以看出来.

(图片来自维基百科)

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即使苏加诺被军事强人苏哈托推翻,这一从殖民时代继承下来的政策仍在继续实施。1969年,苏哈托将内部移民计划纳入“五年计划”,完成了移民计划的相关规定。

虽然两者的风格差别很大

但是有很多孩子

(当然国内移民政策主要考虑的是稳定爪哇人的优势)

(图片来自维基百科)

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比如在确定移民时,政府会制定详细的计划,主要分为三个部分:一是移民地点的选择需要与市场紧密联系,易于迁入;二是对移民安置点进行详细研究,以制定发展措施;第三,丰富和完善迁移计划,确定实施此次迁移的最大目标,形成完整、可持续的迁移计划。

爪哇移民当然只想去有前途的沿海城市

如果送到加里曼丹和苏门答腊内陆发展,

这几乎就像流放

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在移民的选择上,印尼政府也制定了标准:

移民需要是印尼职业农民;强壮健康;户主年龄必须在20-40岁之间,家庭成员年龄必须不少于6个月,不超过60岁;未婚男性不能移民;孕妇不能移民;户主必须结婚,但不是为了符合移民条件;以家庭形式移民优先;移民家庭最好不要生太多小孩,以免移民后负担太重;不能当种植园工人;鼓励一个村子整体迁移,前几项可以忽略。

为全村尽你所能

(Java内陆——图片来自谷歌地图,DigitalGlobe)

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不同类型的移民也享受不同的待遇,其中官方移民(政府鼓励和赞助的移民)人数最多,待遇最好。政府将支付将他们运送到安置点的费用,为他们提供生活必需品,并帮助他们建设简单的基础设施,如道路、学校和康复中心。

不知道能不能带走多年的老牛.

(地图来自维基百科@Merbabu)

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相比之下,其他移民的情况略差:独立参与移民计划的家庭需要自费支付大部分项目。政府虽然提供了一定的补贴,但只是通过信贷实现的;还有一种移民,住在移民地附近,居住地可能被政府征用,可能面临流离失所,参加移民大军。这些人的待遇和前者一样。

根据这些规定和措施,印度尼西亚政府实施了六个不同风格的“国内移徙”五年计划。

六个五年计划

1969年,开始了第一个国内移徙五年计划。这期间实施国内移民的目的是为了分散人口,在爪哇岛以外的地区发展农业,各省也出台了有针对性的措施。

有些土地又窄又厚,而有些土地又宽又人烟稀少

广阔的世界充满希望

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同时,政府政策充分强调实现移民及其家庭的福利。前两年还提出了安置老移民的政策,包括提供食物甚至住所,大大平复了移民的情绪,促进了移民工作。

在这一阶段结束时,印度尼西亚扩大了在移民地区的发展机构,并设立了中央、省和县三级。每一级都有各个部门的代表,这样更方便处理移民教育、医疗、储蓄等问题。

印尼有很多岛屿,但主要民族基本集中在爪哇

其他岛屿是不同民族的居住地

一方面,如此大规模的移民可以巩固Java的力量

一方面,它还行使了国家机器,实现了对基层的动员

(印度尼西亚的种族分布-图片来自维基百科@Gunawan Kartapranata)

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在1969年至1974年的第一个五年计划期间,将近20万人在定居点重新定居。

然后,第二个五年发展计划(1974-1979)开始了。凭借专业的移民经验,印尼政府对移民的有效性充满信心。

印尼政府在将南苏门答腊、西加里曼丹和南苏拉威西三个优先经济发展区设定为重点移民地区的同时,要求移民地区的平均收入高于原地区,并制定了5年内补贴25万家庭移民、动员20万家庭自发移民的目标。然而,由于各种原因,这些目标没有实现。

南苏门答腊、西加里曼丹、南苏拉威西

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印尼政府并没有气馁,第三个五年发展计划(1979-1984)很快出台。在此期间,印度尼西亚政府计划将50万个家庭从爪哇岛迁移到15个省的250个重新安置点,如苏门答腊和加里曼丹,第一年有5万个家庭迁移,此后每年增加2.5万个家庭。移民到达目的地后,每户分成两公顷土地,移民后第一年为其提供生活必需品。

在政府的雄心下,这一时期达到了移民高峰:535,000个家庭(近250万

(苏门答腊岛东南角的那个是)

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但是,问题开始暴露。虽然移民计划由世界银行、亚洲开发银行和许多西方政府出资,但在1979年能源危机的影响下,运输成本增加,因此移民预算大幅减少。但是五年计划还在继续。

到1989年,共有约100万个家庭(约500万人)作为官方移民迁移到外岛,约250万其他类型的移民已经迁移。然而,在第五个和第六个五年计划(1989-1999年)期间,移民人数开始减少。在第六个计划中,政府设定了搬迁60万个家庭的目标,最终只完成了一半。

全国情况都不好

东南亚金融危机让很多东南亚国家一夜之间回到了解放前

货币严重贬值,街上到处抗议

(地图来自维基百科@Arsonal)

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2000年8月,金融危机的余波还在,苏哈托政权垮台了。由于缺乏资金,印度尼西亚政府再次大幅削减移民计划的预算,移民人数也大幅减少:例如,2006年,印度尼西亚的计划是重新安置大约2万个家庭,比高峰期少了四倍。

苏哈托于1998年辞职

它似乎宣告了一个时代的结束

(地图来自维基百科)

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移民流动越来越少,预算越来越少。最后,维多多上台后不久,印尼在2015年正式取消国内移民计划,历时110年的大戏正式落幕。

国内移民计划有什么影响?

事实上,总的来说,印度尼西亚的国内移民计划在改变人口密度方面成效有限。

根据2000年人口普查结果,印尼总人口为2.03亿,爪哇岛仍是印尼人口最多的地区,占总人口的59.19%;到今年,印尼人口估计为2.69亿,约56.7%的人口生活在爪哇岛。

虽然大部分人还是在Java

但它不再是压倒性多数

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在印度尼西亚这个人口众多的发展中国家,大城市的人口集中效应总是很明显,东亚、非洲、拉丁美洲都有。通过行政命令转移主岛人口的目标总是很难实现的。有很多副作用。

从1969年到1983年的十几年间,印度尼西亚共有6000平方公里的森林、沼泽和草原被移民耕种用于农业,更多的雨林参与了开发,每年达到9000平方公里。

苏门答腊廖内省的森林砍伐

这块土地被用来种植油棕

(图片来自维基百科@Hayden)

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当然,这种行为在殖民时代也很多(比如种植烟草)

但是有了现代科技的支持,

砍伐森林的规模和对环境的影响要大得多

(图片来自维基百科)

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同时,由于印尼国内移民政策重视对官方移民的援助而忽视对土著人的保护,也造成移民与土著人的利益冲突,成为种族对抗的动力。

强大的爪哇人让数百万人回到了过去

可能有问题

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例如,1940年至1986年期间,共有35万移民移居加里曼丹,其中大多数是来自马杜拉岛的马杜拉穆斯林。到达加里曼丹后,后者取代了当地许多人的工作,占据了大量的土地资源。达雅克当地的基督徒不满意。

马杜拉斯北上的伟大计划

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1977年、1983年和1992年,这两个族裔群体之间发生了大规模冲突,在1998年金融危机后升级。1999年,马来人和达雅克斯人联手残害、强奸和杀害马杜拉人,杀害了3000多人,但远在雅加达的中央政府却鞭长莫及。

达雅克人过去有猎头传统

不知道马都拉穆斯林怕不怕。

(图片来自维基百科)

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两年后,2001年,加里曼丹中部移民占人口的21%,急于致富的马杜拉斯人迅速占据了桑普特等地的大量工作岗位,威胁到达雅克人的就业;此外,新法允许马杜拉人参加

但是达雅克人认为这是他们自己的领地

当然不能容忍

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2月18日,达雅克暴徒袭击了桑普特镇郊外的马杜拉移民定居点,5名马杜拉人被袭击杀害,马杜拉人进行了反击。两天后,达雅克人大规模报复,造成500多人死亡,马杜拉斯人开始大批逃亡。这场土地纠纷最终演变成一场暴乱,达雅克人追赶着马杜拉人,无数的马杜拉人被赶出了家园。

相对于凶狠的大yak,麻豆人其实是比较老实的

但这场悲剧的责任在哪里?双方都可能受伤

(图片来自维基百科)

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但是,这还不是结束,两者还是剪不断.

此外,苏门答腊岛的“自由亚齐运动”、东印尼苏拉威西岛和伊里安岛之间马鲁古岛基督徒和穆斯林的冲突、西巴布亚的“自由巴布亚运动”都与国内移民计划密切相关。

这种威胁真的有点多

(东帝汶已经独立)

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面对日益高涨的民族分离运动,21世纪初的印尼政府已经意识到国内移民计划难以维持不变,所以也对原住民安全做了一些改变,但大部分都是无用的。

究其根源,正如印度尼西亚人力和移民部长雅各布女娲维阿所说,印度尼西亚的国内移民政策未能正确评估移民的正常影响、目标地区的社会和文化环境以及土著人的需求。

参考文献:

沈延庆。印度尼西亚国内移民计划分析(1905 ~ 2000) [J]。东南亚,2010(09):20-24。

刘,庄力伟。引用该论文王志平,王志平,王志平,王志平.《世界民族》,2009,(3)。

郑毅省。移民身份与民族关系初探——。以亚太地区的一些国家为例[J]。东南亚,2011(11):51-55。

https://en.wikipedia.org/wiki/Transmigration_program

https://en.wikipedia.org/wiki/Sampit_conflict

http://world population review.com/countries/Indonesia-population/

*本文内容由作者提供,不代表地球知识局的立场

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